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黑龙江省技工教育改革创新发展行动计划(2017-2020年)


 
时间:2019-09-20

黑龙江省技工教育改革创新发展行动计划

20172020年)

 

为贯彻落实《国家教育事业发展“十三五”规划》、《人力资源和社会保障部技工教育“十三五”规划》、《黑龙江省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》和《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》,全面提升我省技工教育办学质量,结合我省实际,特制定本行动计划。

总体要求:全面贯彻国家和省委省政府有关发展现代职业教育的决策部署,以立德树人和培育龙江工匠精神为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业创业为导向,以改革创新为主线,以高技能人才培养为核心,按照“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”总体思路,着力提升技能人才培养质量,全力构建龙江现代技工教育体系,为我省经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。

主要目标:2020年,技工院校全日制在校生达到6万人,就业率保持在98%以上;技师学院达到15所,高级技工学校达到15所;建成5所国家级示范性技师学院和10所国家级重点技师学院、高级技工学校;建成40个与我省产业发展相匹配的省级示范性专业;建成30个省级高技能人才培训基地和10个省级技能大师工作室;重点培养50位名师和100位专业带头人。

一、深化技工教育改革

    (一)优化布局结构。以各地技师学院为核心,映射属地其它技工院校,联合行业、企业、事业单位及其它社会组织组建技工教育集团,加强区域合作,使技工教育与当地产业发展紧密结合,促进技工教育规模、结构、质量、效益协调发展。技师学院可在区域内优质技工学校举办分院,加挂技师学院分院牌子。支持具备条件的职业院校和职业培训机构申办技工院校。调整常年不招生技工学校的办学方向,使其面向社会开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。深化技工院校内部管理体制机制改革,探索技工院校去行政化改革,扩大办学自主权,加快产业化发展步伐,加速技能人才培养与产业深度融合。

(二)调整专业设置。围绕升级“老字号”,助推数控加工、焊接、汽车维修、机械加工等传统优势专业向中高端迈进。围绕开发“原字号”,合理调整资源开采类专业数量和规模,按照资源产业链条延伸需求,引导此类专业教学内容向精深加工拓展。围绕壮大“新字号”,大力扶3D打印、机器人制作、石墨硒、无人机操控、电子商务等新兴专业发展,打造新兴专业群。大力支持养老服务、冰雪旅游、餐饮服务等现代服务类专业建设。每年重点扶持发展10个省级示范性专业。支持技工院校依托自身优势规划专业设置,办好一批适应我省经济社会需要的特色优势专业。

(三)深化校企合作。逐步完善政府引导、行业指导、企业参与、学校主导的校企合作办学体制机制,组建校企合作深度联盟,明确政府、企业和学校责任,落实校企合作可以享受的各项优惠政策。推进专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接,形成校企利益共同体,实现校企共同招工招生,共同确定培养目标、共同制定教学计划、共同研讨课程开发、共同配置教师资源、共同建设实训基地、共同搭建管理平台、共同评价培养质量。

二、创新技工教育发展模式

(四)开展双元制培养试点。对定向招生定向培养的学生开展双元制培养试点,试点工作坚持院校和企业双主体办学、双主体育人、双导师指导,形成校企双元培养、合作育人、共同发展的长效机制。校企双方根据岗位需求,共同研究制定专业教学标准,共同编制以企业需求为导向的在校学习教学大纲和在企业培训的培训大纲,共同开发或选用适用的教材。理论学习及基础技能训练,主要由学校教师承担,企业“师傅”指导、参与;技能培养主要由企业“师傅”承担,学校教师辅助;校企分工负责,共同完成学生职业道德、职业素养的培养。在企业培训的时间应多于在学校学习的时间。

(五)开发职业培训包。依据国家职业标准和企业岗位规范,开发集培养目标、培训要求、课程内容、培训方法、教学大纲等为一体的职业培训包,切实提高培训的针对性有效性。遵循职业培训规律和特点,加强职业培训特别是高技能人才培训的课程体系、培训计划大纲以及培训教材的开发。

(六)建设职业训练院。在高级技工学校和技师学院建设集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业训练院,做强技工教育,做大就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,开展高技能人才培养培训工作,打造公共实训品牌,提高技能评价质量,强化就业服务。职业训练院可探索建立以市场为主导、以政府为指导、紧密对接行业企业需求的更为灵活多样的运营机制。

三、扩大技工教育招生规模

(七)拓宽招生渠道。合理制定招生计划,广开生源渠道,在做好常规招生工作的基础上,鼓励技工院校积极探索建立多种招生方式和渠道,包括:高级工班、预备技师班招收中级工班学生的内部招生方式;面向往届初高中毕业生、企业在岗职工等群体的社会招生方式;结合技能扶贫招收建档立卡贫困家庭子女并落实相应政策的扶贫招生方式;与企业合作开展新型学徒制招生方式;与初高中合作面向初三、高三学生开展提前分流招生方式;与高等院校合作培养的校校合作招生方式;招收国际学生或与国外职业院校联合培养的国际招生方式;广泛依托基层劳动保障平台和公共就业服务机构,为技工院校招生工作提供支持服务。

(八)加大招生宣传力度。集中组织开展“技工教育招生宣传月”、“职业教育宣传周”、“7。15世界青年技能日” 等宣传活动,重点宣传技工院校招生政策、技工教育办学特色、优秀毕业生典型事迹等,提高技工院校的社会知晓度和认同度。技工院校要围绕“弘扬工匠精神,打造技能强国”为主题,切实做好校园开放日、竞赛开放日、为民服务日等活动。充分发挥广播、电视、报纸、微信、QQ、百度推广、58同城等网络媒体作用,开展形式多样、内容丰富,多层次、全方位的技工教育宣传活动。

四、提高技工教育质量

(九)坚持高端引领。扩大技工院校高技能人才培养规模,到2020年,高级工以上在校生比例达到40%;每所技师学院、高级技工学校都要打造23个教学精英团队,围绕学院主打专业,研发出可供全省使用的教学示范课。鼓励技工院校教师参与企业技术革新,积极引进高新技术进课堂,提升技能人才培养的先进性;鼓励技工院校积极参加和承办各级各类职业技能竞赛活动,发挥技能大赛引领作用。

(十)推进一体化课程教学改革。到2020年,每所技师学院和高级技工学校至少建立35个主体专业的一体化教学课程体系。积极探索一体化教学专业的课程认证、过程化考核及教学资源建设。建立精品课程资源库,每年重点建设1个专业核心课程的精品课程和12门公共基础课程的微课资源。开展一体化课程教学的技工院校,其一体化专业课程的毕业生学习成绩合格,视同职业技能鉴定合格,直接取得相应职业和等级的职业资格证书。

(十一)规范使用教材。严格执行部颁教学计划和教学大纲,技工院校德育、语文、历史等国家课程教材必须在国家公布的教材目录中选用,数学、英语、计算机基础与应用、体育与健康等公共基础课在教材目录中优先选用,专业课教材应从教材目录中择优选用。开展一体化课程教学改革试点的技工院校,应按照部颁一体化课程规范执行,使用统一组织开发的一体化教材。对技工院校部颁教学计划和教学大纲实施情况、德育等公共课教材使用情况、一体化课改专业相关教材使用工作进行督导,对使用规范的予以表扬,对使用不规范的促进其自查自纠并提出整改意见。增强技工院校反盗版意识,大力查处盗版行为,通报查处的典型盗版案件,构建治理盗版的长效机制。

(十二)加强教研科研。加强技工教育教研科研队伍建设,提高科研能力和教研水平。推动各地配备技工教育专职教研人员,技师学院、高级技工学校应设立专门教科研部门并配备专职教科研人员,充分发挥省职业技术培训学会和省教科研基地作用,搭建多层次、多类别的教研科研平台,围绕学校管理、教学改革、专业建设、课程开发、师资建设、学生管理、技能竞赛、校企合作、技能人才评价等重点领域开展科研活动,定期组织开展技工教育优秀科研成果评选活动,完善教师参与教研科研成果激励机制。

五、强化技工院校管理

(十三)建设全省技工教育信息管理系统。推进招生管理、教职工管理、学生管理、教学管理、就业管理、校企合作管理、办公自动化管理、资产及后勤管理、财务管理、校园安全管理、技工教育在线教学等工作全面信息化。制定出台技工院校信息化基础设施及相关系统建设的主要标准、技术规范及系统对接标准,力争到2020年全面建成信息管理系统。

(十四)开展督导评估活动。完善技工院校办学督导评估制度,制定技工院校办学评估细则,每五年组织开展一次全省技工院校办学水平评估工作,达不到评估标准的技工院校实行降级制。完善技工院校督导员队伍,发挥其在办学水平评估和办学过程督导中的作用。探索由政府授权或委托第三方机构开展技工院校督导评估工作。

(十五)规范学生资助管理。建立国家、省、市和院校四级技工院校学生资助管理工作体系,明确岗位职责,配备专职人员,完善资助管理制度。落实“逐级审核负责制”,强化“校长第一责任人”意识;按时完成新生注册,认真核实学生学籍信息,及时进行学籍异动处理;严格审核认定学生受助资格,及时进行系统申报,认真进行资格审核审批,严格履行资金发放程序;加大资助资金监管力度,开展资助管理专项检查和日常监管工作,确保资助资金安全。

(十六)强化校园安全管理。建立健全各项安全管理制度和工作机制,落实安全责任,强化安全措施,堵塞安全漏洞,定期排查事故易发生的重点场所、要害部位、关键环节的安全隐患;防范火灾、防范爆炸、防范食品安全、防范生产实习安全事故、防范校园暴力事件、防范毒品、防范艾滋病、防范突发事件等;对学生开展经常性的安全防范教育,使学生树立安全意识,掌握应对安全事故的必备常识和避险技能,做到安全管理制度化、常态化,有效防范和遏制安全事故发生。

(十七)加强党的建设。按照全面从严治党要求,坚持和加强党的领导,规范党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议、主题党日活动等制度,充分发挥技工院校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,确保技工院校按照党的要求办学立校、教书育人,把培育和践行社会主义核心价值观贯彻学校教育全过程,引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强党风廉政建设,健全反腐倡廉制度。

六、拓展技工院校社会服务功能

(十八)大力开展各类职业培训。推动技工院校面向农民工、转岗失业人员、未升学初高中毕业生、高校毕业生等群体,积极开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训;积极开展急需紧缺高技能人才培养,推行企业新型学徒制度,承担98113龙江技能振兴计划培训项目,支持技工院校建立创业孵化基地和众创空间。

(十九)积极开展技能扶贫工作。发挥技工院校优势,全面落实技能扶贫工作方案,以28个贫困县为重点,以“技能扶贫百校行动”为载体,组织建档立卡贫困家庭有意愿就读技工院校的适龄子女免学费就读技工院校,使其掌握一技之长,走技能成才之路,实现“培训一人,就业一人,脱贫一户”的目标。对技能扶贫工作成效明显的技工院校,加大扶持力度。

(二十)加强国际交流合作。充分利用我省与瑞士建立的合作途径,输送教师和管理人员赴瑞士学习职业教育先进经验,逐步建立与瑞士职业院校合作办学机制。通过双元制教育模式改革,探索与德国职业教育开展合作的途径。配合“龙江丝路带”发展战略,建立与俄罗斯职业教育合作关系。支持我省优质技工院校取得国外留学生资质,招收并培养外籍学生。积极探索与国际金融组织开展合作,吸收国外资金投入我省技工院校发展。

七、促进民办技工教育发展

(二十一)强化社会资本引进力度。研究制定引进战略投资者和促进民办技工院校发展的具体措施意见,支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办技工院校,并取得合法利益。

(二十二)优化民办院校发展环境。支持各民办技工院校晋档升级,探索建立民办技师学院。完善监管制度,规范民办技工院校办学行为。保障民办技工院校在水、电、煤、采暖、排污等公用事业收费方面享有与公办院校同等待遇,按照国家规定享受有关土地政策和税收优惠政策,开展民办技工院校职称评审工作。形成民办技工院校和公办技工院校公平竞争、共同发展的良好格局。

(二十三)开展公办民助合作试点。选择部分公办院校开展股份制、混合所有制办学试点,吸引民办技工院校或者其它投资者以资本、知识、技术、管理等要素参与试点院校试点专业建设,明确合作双方的股权和责任义务,实现民办和公办院校合作共赢。

八、加强师资队伍建设

(二十四)完善教师培训制度。依托黑龙江省技工教师进修学院,聘请国内相关专业知名教师,组织开展校长能力提升、专业带头人培养、“一体化”骨干教师培训、新开设专业教师培训等培训项目。技工院校要制定相应的教师培训计划,并积极创造条件,鼓励教师参加多种形式的教育和培训。技工院校教师参加业务提高培训每两年不得少80学时。做好国家级师资培训项目的报名推荐工作。依托办学实力强、专业优势突出的技师学院,建设省技工教育师资培训基地。

(二十五)加强师资队伍管理。指导技工院校建立科学合理的教师绩效评价机制。开展技工院校教师正高级职称评审工作。选择部分技工院校开展新招聘办法招聘专业课和生产实习指导教师。组织教师企业实践活动,确保专业课教师根据专业特点每5年必须累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践。支持技工院校引进具有较高影响力的技能大师,建设一批国家级和省级技能大师工作室。实施优秀教师和管理人员培养计划。

九、提升技工教育办学能力

(二十六)加大资金投入。积极争取省政府提高技工教育发展专项资金额度。逐步调整专项资金扶持方向,重点支持省级示范专业和特色专业建设,师资培养、教育教学改革、校企合作、优质培训就业、技能竞赛、课题研究、名师、专业带头人奖励、规范化管理等工作内容。积极争取就业补助资金加大对技工院校投入力度。支持各院校积极申报省“十三五”产教融合工程规划建设项目和发改委公共实训基地项目等建设项目,争取项目资金扶持。鼓励社会资本参与投资技工院校,探索开拓国际融资渠道。

(二十七)加强交流合作。充分利用我省与广东省开展对口合作的有利契机,全面加强与广东省技工教育在师资培训、教学改革、技能竞赛、专业建设等重点领域的合作力度,制定两省技工教育合作计划,建立两省技工院校校际合作关系,提升我省技工教育办学能力。

(二十八)加强组织领导。各级人社部门要把技工院校发展作为促进技能人才队伍建设的重要内容,建立工作机制,制定本地技工教育改革创新发展贯彻实施意见并组织实施。要积极协调当地党委、政府高度重视技工教育发展,将其纳入当地经济社会发展的总体规划。切实加强与教育、财政、发改等相关部门的沟通协调,整合人社系统资源优势,形成各相关部门分工合作,全社会共同推动技工教育创新发展的局面。

      

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